为深入贯彻落实党中央国务院、市委市政府关于建设质量强国、推动高质量发展的决策部署，进一步提升上海市总体质量水平、推动上海市经济高质量发展，结合上海市实际，2020年9月2日，上海市人民政府官宣：上海市质量工作领导小组办公室、市市场监管局、市发改委、市经信委、市商务委等9个部门联合制定发布《关于推进实施企业首席质量官制度的意见》，本文分析了上海市企业首席质量官制度出台的背景，探讨了首席质量官在领导企业质量工作中的角色、职责和应当具备的能力，为企业进行首席质量官的选择、培训、定责和授权提供参考。
一、何谓企业首席质量官
企业首席质量官（英文Chief Quality Officer,简称CQO）是受企业董事会或总经理（总裁）授权，对企业质量安全和质量发展全面负责的高层管理人员。企业首席质量官将参与企业经营管理决策，负责企业内部质量考核，行使质量安全"一票否决"权，还负责制定、实施企业质量品牌战略、规划和计划，推动企业质量文化建设，开展企业质量人才教育培训等质量活动。
二、企业首席质量官国内发展史
企业首席质量官制度是适应"推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变"的制度安排，是现代企业管理制度的重要组成部分，是质量人才队伍建设的重要抓手。设立企业首席质量官，一方面可提升质量管理水平的需要，另一方面，是对企业首席执行官的一种监督和制约。参考国外现代企业管理经验来看，对质量安全要求高的行业，如药品、食品、以及市场竞争激烈的行业，如电子信息产业等，设立首席质量官制度的企业较多。
三、上海市《关于推进实施企业首席质量官制度的意见》主要亮点
《关于推进实施企业首席质量官制度的意见》是上海首个由9部门联合发布的推进实施企业首席质量官制度的政策文件，具有以下亮点：
1、提出了分段量化的2个主要工作目标
2、对企业首席质量官知识能力要求、岗位设置、权限、待遇等方面进行了进一步明确
(1) 企业首席质量官知识能力要求
一般应具有大学本科（含）以上学历，或者取得中级及以上专业技术职称，具有5年以上质量管理工作经历，或获得相应国际或国内质量管理资格证书;具备较强的组织协调能力，熟悉国家有关质量法律法规和质量政策，有一定的质量理论基础和丰富的实践经验。
(2) 岗位设置
企业首席质量官分管质量管理、质量检验、质量安全等职能部门，直接向总经理（总裁）报告工作。规模以上企业设置首席质量官职务，可由副总经理或副总裁（含）以上兼任，中小企业参照实施。
(3) 岗位职责和权限
1) 组织企业执行国家有关质量、标准化、认证认可和检验检测等方面的法律、法规和政策。
2) 参加企业总经理（总裁）例会，参与企业经营管理决策。
3) 负责企业内部质量考核，行使质量安全"一票否决"权。
4) 负责制定、实施企业质量品牌战略、规划和计划。
5) 组织开展企业质量创新、质量改进、质量攻关等群众性质量活动。
6) 推动企业质量文化建设，开展企业质量人才教育培训。
7) 参与政府部门质量政策制定、质量提升、质量咨询和质量诊断等质量活动。
(4) 岗位基本待遇
建议规模以上企业首席质量官可享受企业高层副职（含）以上领导岗位待遇，优先参加质量继续教育，中小企业参照实施。
(5) 强化企业首席质量官教育培训
建立上海市市、区两级企业首席质量官教育培训机制。市级层面由市市场监管局规划、引导上海市企业首席质量官教育总体工作，统一企业首席质量官课程设置、师资要求和考核要求;区级层面按照上述规范推进实施培训。对完成培训课程并达到培训要求的人员，由具备相关培训资质的承办机构颁发培训合格证。
市、区市场监管部门应制定年度培训计划，统筹安排培训经费，确保教育培训质量。并加强与市、区人社局的沟通协调，积极争取将企业首席质量官培训纳入"基层专业技术人才培训"项目。
(6) 推动企业首席质量官聘用、使用
上海市各级市场监管、发展改革、经济信息化、商务、人力资源社会保障、住房城乡建设管理、国资等部门要积极发挥职能作用，推动企业落实质量主体责任、建立首席质量官制度。
鼓励企业积极聘用首席质量官，发挥首席质量官对提升企业质量竞争力的作用。
鼓励企业建立首席质量官聘用公告制度，并在企业形象展示、合同文本中加强宣传推广，增强企业首席质量官的使命感和责任感，提升企业在供应商和消费者中的信任度和影响力。
鼓励企业引入首席质量官竞争聘用和退出机制，提升企业首席质量官的质量和活力。
(7) 加强企业首席质量官管理
上海市各级市场监管、经济信息化等部门要充分利用网络信息技术手段，建立企业首席质量官交流分享的平台。完善企业首席质量官管理制度，督促其遵守以下行为规范∶一是遵守职业操守和专业素养，公正、独立履行职责，主动回避与本人有利益冲突的事项;二是保守企业的商业秘密和合作伙伴资料秘密，维护企业和合作伙伴的合法权益;三是积极参加质量科普宣传和义务质量咨询等公益活动。
(8) 健全推进企业首席质量官制度的激励措施
上海市各级市场监管部门要引导政府质量奖获奖组织带头实施企业首席质量官制度，并将建立首席质量官制度作为今后企业申报各级政府质量奖的必要条件之一。对取得企业首席质量官培训合格证的人员，将其纳入市企业首席质量官人才库管理。同时，将各区域推进企业首席质量官制度实施情况纳入区政府质量工作考核，营造全市推行企业首席质量官制度的良好氛围。
四、上海市企业首席质量官制度发展展望
2020年9月1日，2020年上海市质量工作会议在上海展览中心友谊会堂召开，正式启动上海市"质量月"活动。市质量工作领导小组组长、副市长许昆林出席会议并讲话，公布了《关于推进实施企业首席质量官制度的意见》，并为本市10名首席质量官代表颁发了聘书。市质量工作领导小组副组长兼办公室主任、市市场监管局局长陈学军回顾本市质量工作，介绍2020年上海市"质量月"活动方案，并部署下一阶段主要工作。下一步，上海市将结合2020年度"质量月"活动的全面开展，在市、区两个层面大力推进企业首席质量官制度的实施，充分发挥企业、政府、行业组织、专业机构合力作用，积极推进上海建设成为国际竞争力的质量高地，2020年刚发布的《上海市质量提升三年行动计划（2021-2023年）》对生物医药行业质量提升工程提出了具体目标：
鼓励为抗体药物、**、抗肿瘤药等研制提供质量技术基础支撑，加快免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗等新技术研究。实施药品全链条安全质量管理，探索建立标准化管理体系和质量监管体系。发挥上海医疗资源丰富的优势，支持研究型医院、上海转化医学研究中心和国家临床医学研究中心建设，缩短新药投产与上市周期，提高生物医药规模产能。鼓励药品医疗器械企业增加研发投入，加强新产品研发和已上市产品的继续研究，加快推进本市仿制药质量和疗效一致性评价工作，促进企业仿制药质量提高。
期望上海市企业首席质量官制度的落地实施，推动生物医药行业中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。
参考文献
[1] www.shanghai.gov.cn
作者简介：滴水司南，男，生物医药高级工程师，立足于生物医药行业质量管理工作，专注于生物医药产业。
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